nein das ist kein bug. du hattest eben nicht alle stufen der passiven spionage in jeder stadt.
stufe 1 und 2 sind global, stufe 3 und 4 aber abhängig von jeder stadt. ist doch klar, dass die reli dort die kosten erheblich senkt. hättest du aber auch im spionageberatermenu selber herausfinden sollen...